6月18日，吉首市委宣传部再次组织党员干部顶着炎炎烈日，来到建整扶贫联系点矮寨镇联团村，参加清理河道与村道垃圾劳动，并向村民宣讲农村环境综合整治知识。

吉言吉行 首府首善——吉首全国文明城市创建走笔

　　6月18日，吉首市委宣传部再次组织党员干部顶着炎炎烈日，来到建整扶贫联系点矮寨镇联团村，参加清理河道与村道垃圾劳动，并向村民宣讲农村环境综合整治知识。这是该市实施以“吉言吉行，首府首善”为主题的城乡同建同治活动的一个场景。

　　今年来，吉首市按照城乡统筹协调发展要求，以城市品牌为引领，坚持“总体规划、突出重点、分步实施”原则，以“乱”为重点，大力整治乱吐、乱扔、乱停、乱行、乱贴、乱画、乱鸣、乱放、乱搭、乱摆、乱泼、乱排现象；以“治”为关键，立标准、建机制、严处罚；以“人”为核心，提高市民思想素质和觉悟，强化干部责任，全力推动以“吉言吉行，首府首善”为主题的城乡同建同治活动，全面创建“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家生态园林城市”“中国优秀旅游目的地”。

　　“五建”共推：城市管理无缝对接

　　“现在很方便了，上级有什么文件精神或工作要求，我们只要打开电脑，轻轻按下鼠标就知道了。”6月19日，乾州街道小溪桥社区工作人员，一边在电脑上面浏览该市刚下发的《关于印发“吉言吉行，首府首善”城乡同建同治主题活动方案的通知》文件，一边对记者说。这是吉首市大力推行行业信息化平台，完善网上政务服务系统，充分运用云计算、物流网系统积极探索开发商业电子服务网络，努力建设智慧城市的一个缩影。

　　为规范城市管理，做到城市管理无缝对接，吉首市大力推行“小区化建设、信息化建设、畅通化建设、功能化建设、品牌化建设”。小区化建设按照“社区管理小区化、小区管理物业化”要求，把全市商业住宅小区、机关单位小区、搬迁安置小区、自然聚居小区，参照物业管理要求整章建制，通过小区化建设推进物业管理规范化。

信息化建设坚持“统一平台、资源共享”的原则，以整合利用现有资源和完善系统功能为重点，加快建设管理、服务、反馈一体化的城管数字化管理平台。畅通化建设围绕实施城区道路提质改造工程，大力发展公共交通，探索交通管理长效机制，开展道路运输秩序和运营环境集中整治“百日行动”，取缔城乡马路市场，有效整治非法营运、车辆违章违法、无序行驶行为，推行大型货车限行政策，严格渣土车辆管理。

功能化建设坚持规划先行，积极争取《吉首城市总体规划》获省批复，加快编制城区控制性详规、乡镇控制性规划、村庄布局规划、古村落保护和德夯风景名胜区规划。突出城乡同建，整合资金实施天星河游步道和沿河绿化工程、乾州新区人行道铺装、小溪桥绿化公园等一批市政基础设施项目；加快完善城区市场、停车场和社区“六小”基础设施；加快投资1.8亿元的农村环境连片综合整治项目，推进城镇公共场所美化、绿化、亮化建设，实施城镇清洁工程，改善人居环境。品牌化建设围绕城市特色元素、城市建设风格，出台《关于在吉首市城市规划建设中加强城市特色元素应用的暂行规定》，一批更具品牌效应的城市标志性建筑物、城市美化亮化体系、城乡特色景观体系规划建设加快，城市品牌视觉识别系统不断完善。

　　全市60平方公里城市核心区建设详规不断完善，目前城区控制性详规覆盖率达到70%以上；开展各项整治行动80多次，依法拆除违法建筑24处，拆除占道经营各类摊棚30余处，查处非法车辆181台次、出租车215台次、乱停乱靠车辆4300台次、警告违章经营的微型货车100余台次。

　　“四教”同步：市民素质全面提高

　　连日来，吉首市各市直机关、街道办事处以及社区工作人员走上城区街头、乡镇街道大力宣传城乡同建同治工作活动；市同建同治办制订下发了10万份市民守则和10万份宣传资料，倡导广大市民做城乡同建同治工作的先行军、监督员、宣传员……形成全市上下全民参与、齐抓共建的良好氛围。

　　为使同建同治进户、到人、入心，吉首市大力开展“城市品牌、吉首精神、同建同治、文明公约”宣传教育活动。城市品牌宣传教育运用市花、市树、市鸟、市徽、市歌、吉祥物等品牌实化成果，深度解读城市品牌内涵，大力宣传品牌建设成效，让品牌意识融入全体市民心中，让建成品牌城市成为全体市民的共同追求、成为同建同治的最终目标。吉首精神宣传教育利用媒体、电子显示屏、户外广告牌、宣传橱窗、短信等形式加大宣传，让“吉首精神”深入人心，成为同建同治的强大动力。

同建同治宣传教育结合“家庭访问计划”、“千名党员干部进社区”、“下基层、联群众、解民忧”大走访活动，以社区、机关、学校为主要阵地，加大宣传教育力度。文明公约宣传教育在城区主次干道、景区、集市、社区等区域设置《文明公约》专栏，广泛普及文明行为规范；深入开展“践行文明公约，争做文明市民”“文明进社区进家庭”主题教育实践活动，营造良好环境，让遵守和践行文明公约成为市民的自觉行动。

　　截至目前，全市组织1万多名党员干部到乡镇、街道、村、社区、企业开展同建同治工作，走访群众18.5万余人次，收集各类意见建议4047条；发放各类宣传资料20万份；州市投入共建资金4693.2万元，完成建设项目186个，完成社区组级道路3.02万米；落实各类帮扶资金542.79万元、送帮扶慰问物资价值1337.13万元。

　　“三管”齐下：干部责任全面提升

　　“城乡同建同治工作是全州的一项重点工作。吉首作为州府所在地，要强化州府意识，全市每个干部心里都要有首位意识、首善意识，全力推进城乡同建同治工作。”6月17日，州委常委、吉首市委书记秦国文在全市城乡同建同治工作调度会上指出。

　　吉首市为确保城乡同建同治工作高效有序推进，制定了“失范必罚、失职必究、失守必查”三条硬措施。

启动失范必罚。全面启动城市管理处罚机制，制定下发了10万份《关于进一步加强城区市容环境卫生管理的通告》，对乱吐乱扔、乱停乱行、乱贴乱画、乱鸣乱放、乱搭乱摆、乱泼乱排、运输撒漏、施工扬尘等失范行为依法进行处罚。

执行失职必究。将同建同治工作纳入党政领导干部绩效考核，对工作推动不力的单位和干部启动“蓝、黄、红”督办件，实行同建同治工作“两本台账”专项管理，对存在突出问题、不按期整改的，记入台账。明确失守必查。在州级月考核评比中，导致全市整体排名未进入前3名，扣分最多的乡镇、街道或市直责任部门党政主要负责人由市委、市政府主要领导约谈，并在市电视台上说明原因；连续两次导致全市整体排名未进入前3名，扣分最多的乡镇、街道或市直责任部门党政主要负责人实行“重点管理”限期整改，整改不到位的组织调整；导致全市整体排名落入后3名，扣分最多的乡镇、街道或市直责任部门党政主要负责人实行“重点管理”限期整改，整改不到位的组织调整；连续两次导致全市整体排名落入后3名，扣分最多的乡镇、街道或市直责任部门党政主要负责人就地免职。

同时，市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室、市同建同治办实行一天一调度、一天一通报，有力地推进了城乡同建同治深入开展。

　　活动开展以来，全市派驻督察员开展监督检查142次，整改问题29个，提出合理化建议和意见60多条，节约财政性资金8732万元。

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